七月二十日，对于罗通来说算得是一个比较特殊的日子，他即将迎来了人生的第一次早朝。

    唐朝的早朝分为三种，也称朝参，是唐朝在京官员最重要的政事活动之一。每日上朝是为常参；朔望之日也就是每月的初一十五，朝廷会固定举行一次大型的朝会叫做朔望朝参，最后便是元日和冬至日举办的大朝会。

    罗通地位不低，左武卫将军是从三品的官职！他职位虽到，但文武殊途，在唐朝虽无宋朝武将不得干政的说法，却有不在其位不谋其政的概念。

    早朝向以政务为主，武将也就被特许不必每日朝参的。朔望朝参要隆重一些，具有一定身份的武将就必需到场了。至于大朝会，那就是文武强制到的，类似于节日一样的。

    十六卫将军是大唐核心将军之一，常参可以不去，朔望朝参却避免不了，不过罗通得李世民特许，这朔望朝参与从未出现。

    若不是李世民昨日专门提醒，罗通还真不了解这个基本制度，更不会参与今日的常参了。

    常参一般来说，卯时四刻集合，也即是六点。

    李世民会在两刻钟内抵达！

    罗通来到皇宫的时候六点多一些，朝中的大臣都来的七七八八了。进大殿之前，礼部侍郎告知了罗通的位置，这殿中等级森严，御史台的诸君在监督朝会纪律，错了位子也是一种种失仪之罪，重者可以发配外州，轻的也要罚俸禄，当然要看犯错之人在朝中人脉深不深了。

    就在天蒙蒙亮的时候，只听“当”的一声，宣布早朝的金锣声响起。

    这个时候，李世世在众星捧月之下，来到了龙椅处坐了下来。

    “见过陛下，吾皇万岁！”

    罗通也特地学了些礼节，跟着大众，有模有样的行了躬礼。

    “赐坐！”李世民表情愉悦，笑着回应众人的行礼。

    一干朝臣有序的跪坐在位子上，罗通跪坐在软软的席子上，满怀兴趣的听着李渊与堂上文武的应对。

    说的都是一些政务，也没有罗通什么事情，只是在一边旁听，听着大唐最近的局势动向。

    主要议题是即将来临的秋收，这一年，大唐无战事，使得唐朝经济渐渐复苏，但在粮食储备上却显得有些不足，分布在大唐各处的知名粮仓都存在空仓的现象。

    这是一个很危险的讯息。

    粮食是国家资源，一日不可或缺。

    储备粮食，正是为了防止突发意外。就如突发的战事，突发的灾难，这些都需要用上粮食，而且需求不低。

    一但战事、灾难来临，一个国家拿不出储蓄的粮食，等待他们的只有灭亡、民变。

    大唐粮仓的空仓，正是缺粮的危险讯息，是不可不解决的长远问题。

    满朝文武针对这一点议论纷纷，但大多都是一些解决当前问题的死办法。比如魏征的提议，取之于民，用之于民。国家确实少粮，但大唐百姓富足，家家皆有余粮，可以收购来以防万一。

    这个办法古时候也有，成效非常好，可只能指标，不能治本。能够填满粮仓，却不能增加粮食的产量。一但战事来临，同样的情况将会再次发生。

    大唐想要征战四方，必须要有强大的经济物资力量作为后盾，很显然现在的唐朝没有这个力量。

    解决这个问题的根本在于人！只有人多才会有生机，才会有希望。

    隋末大动乱造成的伤害太大太惨，官方曾经整合过人口统计：大业五年，全国人口大约八百九十万户人口，可到了武德年间，却仅仅只有两百余万户，锐减了几近四分之三，将近三千五百万人死于动乱之中。现在天下各地十室九空，又哪来的粮食！

    针对这粮食一事，满朝文武商议了整整一个多时辰，想到的办法不少，但真正能够改变长远的主意却始终没有。

    罗通想了想，从容的站了出来道：“陛下，储备粮食困难，关键在于人，人少粮食总产量自然上不上去。因此臣认为根源还是取决于人，如何提升人口，才是长远之计。”

    李世民也想不到罗通会在政务上发言，而且一下子就说到了点子上，微笑道：“罗爱卿言之有理，人口即是繁华的象征，扩充人口至关重要，只是关于这点并不容易。”

    罗通整理了一个措辞，拱手道：“臣认为人口方面，一样可以‘开源节流’！”

    此言一出，满朝成了欢乐的海洋。

    人口可以“开源节流”么？这想法也太奇葩了一些。李世民也忍俊不禁，不过他知道罗通行事往往出人意表，便用眼神鼓励他继续。

    “‘开源’是鼓励生育，朝廷可以用土地奖励、免费教育等方式来奖励孩子多的家庭。百姓以前不敢生孩子，是怕生得起养不起，一旦朝廷颁布了奖励政策，百姓没有了后顾之忧，还有奖励可拿，就可以无顾虑的生孩子了！”

    “罗将军这个‘开源’的法子好。战乱过后，荒芜良田多不计数！与其白白浪费，倒不如以奖励的方式赠与百姓耕种！既能提升粮食产量，又能添加人口，实为两全其美之策。臣复议！”

    罗通这一解释完毕，立刻就有人站出来同意这一决定。

    最先站出来的人是魏征。

    “朕也觉得罗爱卿所言极是，散朝后，尚书省拟一个合理的奖励的法子。”

    “臣领旨！”尚书省左右仆射房玄龄、杜如晦出列应命。

    李世民接着道：“罗爱卿，这‘节流’又有什么说法？”

    罗通拱手道：“据臣所知，在天下太平时期，拉低人口总量的根源在于新生儿的夭折率和因疾病死亡的青壮！臣所谓的‘节流’是保证现有人口的寿命、健康！要做到‘节流’，关键在于医者的多少。现在一万人里有一个医者就不错了，这一万人中若是有两人生了急病，就意味着有一人必须死，而另外一人下存活的机会也仅有五成，若是医者达到百比一，那么，情况就大不一样了。

    房玄龄叹息道：“罗将军说得没错，每十个新生儿能活一半就已经很高了，这夭折的孩子里，又有七成以上是小病托成大病，最终致死的，提升医者地位的，鼓励百姓学医的办法值得一用。不过此举效果实在缓慢了一些，一名医者，没有十年之功实难可以就医。房某实话实说，罗将军还望见谅。”

    “房大人客气了！此举的确难见成效。”罗通报以一个微笑，并不生气，其实有此弊端他早已知道：“不过，陛下可以让太医署罗列出常见的病症及最简单有效的救治法子，汇总成册后公布于天下，百姓生了病，在没有医者的情况下，完全可以依法自救，这总比坐着等死的好吧！”

    “罗将军此法大善，臣孔颖达附议！”

    “臣于志宁附议！”

    “……”

    罗通这一法子，博得了满朝赞赏。

    “准了！”李世民毫不犹豫的应允了下来！

    “陛下，除了开源节流，臣其实还有一个办法可以解决人口的难题！”

    李世民也在考虑这人口问题，闻言精神一振忙道：“爱卿快快说来”

    满朝文武也纷纷侧目。

    “‘自云先世避秦时乱，率妻子邑人来此绝境，不复出焉，遂与外人间隔。问今是何世，乃不知有汉，无论魏晋……’”罗通朗诵了一段陶渊明的《桃花源记》。

    “妙，妙，妙！怎么将这事给忘记了……”

    李世民一点即透，他兴奋的站了起来，哈哈大笑道：“天下大乱时民不聊生，后有群雄割据，相互攻伐，百姓死伤无数。为求活命，逃生山林中躲避祸乱的比比皆是。如今天下大定，在山林中存活的百姓有的组成小村庄，有的在大唐真正一统以后，下山回到乡里自顾生活，这类人往往官府都未记录在案，将他们彻查出来，无形中可让人口更上一筹。”

    罗通笑了一笑道：“臣便是这个意思。”

    他说的其实就是黑户，古代的黑户是很幸福的。在后世中人人出行都需要身份证，黑户难以生存。而古代对此没有那么严格，他们可以自由买卖，而且不用缴纳任何的税收。

    魏征笑道：“前朝立国的初，人口三百五十万户，十数年后，人口就激长到了九百八十万户，几乎翻了三番。这不是因为隋朝的制度如何如何的高明，也不是当时的人多么多么的能生，而是因为南北朝的动乱，使得黑户遍地。文帝对于黑户抓得相当的紧，几乎查清了所有的黑户，使得隋朝人口激增。这一点，我大唐立国至今都没有做过。”

    大唐对于黑户抓得不那么紧，关键在于彻查黑户相当的麻烦，当初隋朝因为黑户数量庞大，查起来对于国家的发展有奇效，而大唐无所作为。现在正是需要人口的时候，彻底的查清黑户，确实对于大唐的经济发展拥有奇效。

    李世民喜道望向户部尚书，当即下令：“以县为基，彻查我大唐所有黑户，将山中那些依旧躲在山中，不知天下变化的百姓，迁途下山，告诉他们天下已经太平。”

    户部尚书高声领命。