带有作秀成分的大阅兵之后,效果不是一般的好,不但观看过的普通老百姓气血沸腾,就连天朝门上的一干忠臣元老也是心潮澎湃,还附带威压技能,不但把三名外国公使看的目瞪口呆,连其他军阀派来的代表也看的鸦雀无声。
接下来,就是所谓宴请各地军阀代表的国宴,李永吉照例只是在开头露了下脸,说了点场面话,然后就迅速走人,把招待的工作全都交给国务院的首相沈世明。
尽管李永吉只是匆匆而来,匆匆而去,不过在场众人都很理解,因为按照中国的传统,皇帝就是要高高在上,就是要保持神秘,跟西方的君主不是一回事儿,皇帝离开之后,大家反而更自在。
虽然中国也有在饭桌上谈生意谈事情的习俗,不过这种国家大事方面,就没这么随意,所以国宴就是正常的国宴,首相沈世明也没提什么别的要求,就只是不停的夸耀自己跟夸奖别人,反正就是互相吹捧,再大家互相认识认识。
大家吃好喝好,到了第二天,才是所谓的重头戏,即所谓和平统一政治协商会议。 条件一,各级督抚巡抚等各省首脑必须要改旗易帜,并入中华帝国版图,承认皇帝陛下李永吉的权威,成为皇帝陛下的臣民,接受中华帝国的统一领导,中央对各级地方拥有最高管辖权。
条件二,各级地方首脑可以继续当本省的高级官员,也可以选择进入中央当高官。但要么从政,要么从军,只能选择其一,不能两者兼任。
就是说,如果从政,就必须放弃军权,比如当一个省长,就不能管军;要从军,就必须放弃政权,像当一个地方军分区司令。就不能管地方政务,不能当省长,而不管是当什么,都要接受中央的领导,进入中华帝国的官僚体系。
条件三,考虑到各地民情不同,不强制要求地方上跟中央的各级政策保持一致,可以实行一定程度的行政自治跟司法自治,但外交权、驻军权必须收归中央。 条件四,各级地方驻军问题,隶属于国防军序列的部队。募兵与调兵权都在中央国务院,但军费却得地方与中央各掏一半。
隶属于禁卫军序列的部队,军费全部由皇室支付,但可以在任意地点选择驻军地点,当地政府不得有任何阻挠行为。
唯有民兵组织跟警察部队,可以不受中央与皇室管辖,可以由地方说了算,军费自然也是地方自己负责,但数目必须严格受到限制,而且不得私自制造武器,武器装备只能跟中央买。
尽管到时候中央会在各羁縻地方上派驻一定的国防军甚至禁卫军,不过除非地方政府特别要求,经过中央批准,否则平时不会干涉到地方政务军务,只是一种中央主权的象征罢了。换言之,就算地方出现叛乱,那除非你们要求中央的驻军出动,否则这些军队也不会管的,由你地方上自行处理。
条件五,不得限制当地民众的人身自由,必须严格执行二号令,也就是解放奴婢宣言政策,解放一切奴婢为自由民。同时,各地不得私设关卡收税,如果要设置关卡收税,必须跟中央请示,中央批准才行,且皇室企业在本地的任何经营活动,都必须无条件免税。
条件六,允许各地区根据自己的民情风俗,进行有特色的地方教育建设,但对于中央下派的教育工作小组,也必须无条件支持。即是说你地方要搞学校搞教育,那没问题,但下派的中央教育工作小组在当地自费建设的学校,聘请的老师,使用的教科书,招聘的学生等,都不得有任何阻挠,一旦发现有当地政府认为阻挠,必将严惩不贷。
条件七,允许各地区根据自己的经济情况制定独立的税收政策,但收税额度不得高于最高限定,不能乱收税。而且不得阻挠中央下派地方的国税局进行税收执法,且国税缴纳优先与地方税收缴纳。
也就是说,你想自己制定跟中央不同的税收政策,这没问题,允许你这么做,但收取的任何苛捐杂税,都不能超出最高限额,而且不能自己贪污吃回扣,必须用在当地建设上,一旦发现你是贪污地方税收,可以直接抓起来。当然,适当拿出部分地方税收,改善全体地方官的福利是可以的,但必须跟中央通报一声,得到批准才可以,不通报视为贪污腐败,照样要抓。
另外就是,进贡中央的国税,不再是当地政府收缴后再交给中央,而是由中央下派垂直领导的地方国税局直接收取。
像奢侈税之类的,都是全部走国税交给中央,地方落不到一点好处,这样做当然是为了移风易俗,免得地方为了捞钱鼓励抽大烟之类的事情;而像印税跟土地税这些有意的税收,则是给中央三分之一,地方留三分之二,其他的工商税、农税之类的可以全留给地方,好方便地方鼓励地方建设。
条件八,允许地方设立众议院,众议院的选举与任免,都不由地方政府管辖,跟地方政府是评级机构,但众议院只有监督地方施政的权力,没有干涉地方政府施政的权力,跟地方政府出现纠纷。最多可以向上报告,让上面来处理。
应该说,中华帝国对各级地方军阀势力给出的这八个条件,还是相当不错的,除了驻军权、外交权以及宪法权收归中央外,其他方面都给了很大的便利。不但税收方面可以很大程度自己说了算,甚至可以让继续当地方大官,自由任免当地官员,还不断绝你进入中央,再更上一层楼的机会。条件简直不要太好。
如果是一个弱势的中华帝国提出这些条件,那自然是因为心虚,因为没实力武力统一才不得不对地方做出让步,但看过了大阅兵之后,谁也不怀疑中华帝国军有实力强行武力统一全国,在这个时候还这样慷慨,那就是大气的表现了。
对此,与会人员基本都比较满意,但还是要回去再商量商量。考虑考虑,但却很少有人清楚的看到,这些条文之后,还有一行小字。那就是最终解释权归中华帝国中央国务院。
或者说有人看到了这个,但却以为这不过是一个类似于督促或惯例之类的东西,少有人把这个当回事儿的,却不知道这句话才是真正的大杀器。那意思就是中华帝国随时可以更改前面的内容,怎么解释都是中华帝国国务院说了算。
当然,一开始中华帝国肯定说话算话。不过以后可就难说了。
李永吉之所以能这么宽大,是想尽快统一全国,好让李永吉可以安心的去美国干涉人家的南北战争,如果要武力统一,那可就不是一天两天的事情了。
李永吉这样做,摆明了就是想搞一国两制甚至一国多制的政策,让各种政治体制并存,以此来验证哪一种制度更适合中国。
虽然李永吉觉得自己制定的体制更适合中国的发展,不过没有对比就没有发言权,保留一些不实行中央省份的地方制度,也可以起到一个缓冲作用,让自己的改革有一个对比与参照物,就好像多了几个小弟一样,反而可以让自己的改革进行的更好。
而且,这里面真正隐藏的杀手也不是政治上的,也不是军事上的,而是经济上的。这里面有一个开放市场,不得阻碍地方老百姓自由流动的条件,这个条件对于实行李永吉新政的省份来说,才是杀伤力最强的策略。
原因很简单,实行新政的中央省份,本身就是经济最好的地方,又因为李永吉的缘故,实行低税政策,再加上皇室企业以及其他相关商人的崛起,他们必然对其他落后省份具有更强的经济优势。
一旦其他省份地方的民间市场也全部对实行新政的中央省份开放,且无法用自由设卡收税的办法来调节贸易差,那就等于把资源跟市场全部开放了,假以时日,中央省份就可以用经济渗透跟贸易侵略的方法,把这些省份的商品流通与金融领域全部控制。
举个简单例子,实行新政的省份都种了高产水稻,其他作物跟畜牧业等方面也有各种补贴,那么他们的农产品必然产量大增,价格也会大大降低,而其他省份没有这些优势,农产品价格肯定还会居高不下。
如果他们还是独立的地方,能够以收税的方式保护自己的农业,完全可以用提高进口农产品的税收来调节,从而达到保护自家农民的目的,可现在都是一国了,市场全部放开,那么低价农产品必然冲击本地农产品市场,导致本地农民的农产品卖不出去,最后自然是破产成为流民。
这个时候呢,政策又说明了,不得阻碍百姓的自由流动,那么成为流民的人为了吃饭,肯定要向更有前途的地方流动,那不是别的地方,正是实行了新政的省份。
或许那些落后省份还会觉得流民走掉这很好,解决了自己的难题,却不知道这等于把自己的劳动力送给了别人,毕竟在这个时代,最先实行跨省的,必然是那些青壮年,这些人来了新政的中央省份,等于增加了劳动力,反而会促进本地的各方面建设。
长此以往,随着中央省份的经济侵略越来越强,经济地位越来越高,必然会形成中央省份生活越来越好,而其他落后省份越来越穷的居民,等于是中央省份的各级扮演了列强的角色。
也就是说,随着中央省份的工业化进程越来越强。其他没跟上脚步的落后省份就成了廉价原料产地以及市场倾销地,在经济贸易往来中会处于弱势地位,慢慢的,地方的商品流通以及金融货币,就会全被中央省份多完全控制。
如果是不同国家,还可以用民族仇恨之类的化解,搞个啥义和团运动啥的,可在这种同是一国的情况下,当地老百姓不可能看清楚这些经济侵略的本质,他们只会看到实行新政的中央省份老百姓日子越来越好。自己却越来越差,时间一长,他们自己就会起来反抗自己头上的统治者。
这个时候,如果那些地方首脑要进行武装镇压,这时候中央驻军的作用就体现出来了,他们可以制约那些镇压部队,以民意之类的大义,压迫那些当地民兵跟警察部队不得对起义民众动武,这样一来。那些民兵部队跟警察部队无法镇压起义民众,那这种地方性的暴动就会成功,就算不成功,也肯定会逼着地方政府向中央靠拢。完全实行中央的新政。
这就叫民心所向,甚至很多地方官估计为了自己的利益,也会推波助澜。
可是,一旦他们推翻了原来的政策。跟着实行中央的新政,虽然会给民众得到不少好处,但中央的控制力度也会大大增强。到时候中央对地方就不会向以前那样松散,各级地方也不会跟以前一样成为羁縻省。
实际上,就算地方政府在最后跟着实行中央的新政,由于经济地位已经形成,短期内也无法改变经济代差,必然还是会继续被中央省份的商人压榨。
不过好处是,由于中央对这些地方的控制力度更强,可以更好的重新配置资源,达到资源以及市场利用的最优化,更好的安排人力,更好的安排教育,更好的建设本地的工业,那么假以时日,可以慢慢的让当地也跟着富裕起来。
而且,那时候的中央省份对地方掠夺的财富也足够多了,有足够的资金进行自我升级改造,也有足够的力量对落后地区实行帮扶措施,可以大大加速落后地区的致富速度,最终形成共同致富。
实际上,另外一个时空的红色共和国的改革开放政策,本质就是这么一回事儿,所谓先富带动后富,本质就是先让富裕的部分掠夺落后地区的资源,等自己有钱有力气了,再回过头帮助落后地区。
李永吉现在要走的也是这条路,不过他有金手指,还可以掠夺国外资源与市场,所以可以加快这个先富裕带动后富裕的过程。
总而言之,李永吉给各级地方军阀的政策看似优惠大方,但实际上包藏祸心,摆明了就是要利用技术跟经济优势,去掠夺这些军阀的资源跟市场。
事实上,如果这些军阀全都没有私心杂念,全都要成为直属省,全面实行新政,那李永吉必然要对这些地方一视同仁,到时候税收会更少不说,补贴也不一般的大,而且还得负责这些地方的饥荒啊,洪涝灾害啊啥的,实际上短期内是得不到太大好处的。
这些军阀统治的地方,除了广东还好一点外,都是妥妥的穷地方,要是一视同仁,那万一有个天灾人祸啥的,全都得中央救济补贴,这绝对不是一个小数目。
现在不同了,摆明了是羁縻省,各地方大员可以继续作威作福,继续实行独立的税收政策,但市场要全面开放,这样一来,本地的那些麻烦事儿都成了地方大员的问题了,出了问题也是他们的事儿,中央只负责使劲赚这些地方的钱,使劲用这些地方的资源,使劲老这些地方的劳动力就行。
所以说,这种羁縻政策不但对各级军阀是个好政策,对李永吉来说更是一个好政策,反正各级地方驻军的权力是收归中央的,也就是说调兵权是中央说了算,军权在手,也不怕地方翻出天来。
由于中华帝国政府给的条件太好,给了地方足够大的权力,所以整个和平统一政治协商会议的气氛也是相当融洽,就算是讨价还价的力度,也并不怎么大。
因此,只用了三个多小时,大家就基本同意了沈世明给出的这个所谓和平统一八项条件。不过他们毕竟只是代表,还得回去跟他们的主子商量商量,但相比除了一些小细节需要谈之外,其他都不是问题。
其实原因很简单,一旦接受了这些条件,这些地方军阀可以把自己的部队当成民兵养着,最多是要再多接受一些外来的国防军跟禁卫军罢了,其他政治权利却没多少削弱。
反正看着苗头,自己那些大刀长矛为主的部队也打不过人家中华帝国军,别说禁卫军跟国防军了。连人家的国民警卫队恐怕也打不过。
既然打不过,人家又给了这么多好处跟面子,可以说台阶给的足足的,再不识抬举,那就是找抽了。
所以说,只要不是铁了心跟清廷一条道走到黑的,他们就不会不同意这八个条件,而且,这么多人都同意了。你要是不同意,那就是给脸不要脸,到时候人家来打你,你可就一个帮手也拉不到了。何苦来呢。
本来说到这里,沈世明就打算散会的,然后大家继续出去一边游玩,一边拉关系攀交情。反正这种高层会面本来谈正事儿的时间就很少,大多数时间就是玩的。
然而,沈世明为大家着想。谁知道却有人不希望早早散会,又提出了新问题。
这个人,就是楚军的代表左宗棠,而他提出的新问题,就是太平军要怎么办,满清残余又要怎么办。
按照左宗棠的说法,大家如果同意加入中华帝国,这没问题,但既然加入了,就是一个整体了,那么对于太平军要如何处理呢?难道也要这样搞羁縻政策?还有北边的满清,难道还要放着不管么?是当一国来平等对待,还是继续发兵剿灭?
对左宗棠的问题,沈世明也一时间不好回答,不过他也多少知道李永吉的想法,所以只给出了一个不太明确的答复:
“我中华帝国既然是代表中华民族,那自然就是中国正统,这一点想必大家都确信无疑了。
既然我们是中国正统,领土方面自然也要按照正统来算。而不管是太平军占领的地方,还是满清占领的地方,自古以来就是我中国的传统领土,所以说,这些地方早晚会并入我中华帝国,只不过究竟以何种方式并入,这个还需要研究研究。”
“恕我直言。”左宗棠立刻回话道,“像太平军这样的势力,根本就是一群邪教分子,绝对不能跟我等一样,必须要全力镇压下去才行,断然不能跟他们讲和平,要不然那就是养虎为患!”
左宗棠说到这里,其他地方的代表立刻点头示意,似乎对左宗棠的话十分肯定,那就是断然不能跟太平军讲和平。
说来也是,这些人大部分都跟太平军打过仗,可以说大部分人都跟太平军有仇,而且他们原先都是清廷的重臣,跟太平军也不是一路,自然不乐意看到昔日的冤家对头重新坐在一起。
“如果沈大人能保证,不跟太平军讲和,全力镇压,那我们楚军就同意您的全部条件,甚至还会出兵协助。”左宗棠继续道,“但如果您要跟太平军讲和,那我们楚军上上下下绝不答应!”
“嗯,这样啊。”沈世明眯了眯眼,微微一笑,“这个事情我也做不了主,还得跟陛下商量一下,不过就我个人来看,应该不是什么问题才是。当然,无论我们的最终决定是什么,都希望左大人做事要三思才好,千万不要意气用事,要不然,万一出现点不愉快,那多不好,您说是不是?”
“哼!”对于这种隐含的威胁,左宗棠并不买账,接着道,“还有满清,绝对不能跟他们和平共处!东北、蒙古还有新疆,那也是我们的地方,绝对不能就这么扔掉,必须收回来,成为中国的领土才行。”
“嗯,这一点我可以保证。”沈世明点点头,“领土问题,我中华帝国绝对寸土不让,任何分裂帝国领土的行为都是痴心妄想,而对于满清,他们勾结俄国人出卖我中华利益,也是绝对不能放过的。”
“要是这样的话,我也就放心了。”左宗棠叹了口气,“不过沈大人,据我所知俄国人好像就要来了吧,您有把握挡住俄国人的进攻么?需不需要我们出兵帮助?如果需要,请您务必开口,对于这种保卫国家的事情,在下义不容辞。”
“左大人多虑了。”沈世明笑了笑,“对于俄国人,陛下已经有了应对之策,保证让他们来的去不得,所以对于您的好意,我们心领了,你们只需要安心等结果就行了。”
第二零九章 和平统一政治协商会议
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