悟空就这样在皇宫安顿下来，他要跟在关宁身边继续修习大乘佛法。
    而上京城随着诸位州牧的到来也再度热闹。
    闹得沸沸扬扬的黑窑案已经被盖过，随之开恩科取士的话题再次被提及。
    相比较起来，这才是涉及到全国范围内的大事，也是较为敏的事情。
    大宁王朝行政体制分为三级，州府县。
    重新划分后，将原来的三十六个州缩减为二十五个州。
    州牧就是封疆大吏，为正二品官员，与六部尚书，内阁大臣，军机大臣同级。
    这也是新朝建立后，第一次所有州牧进京，不止是商议开恩科取士之事，也有述职之意。
    人们都知道，借着这次诸位主官进京之际，新政也将会在全国推行……
    关宁忙碌了起来。
    各州主官进京，他都要一一见面，听取述职报告，这是他新设的规定，大意就是在任上做了哪些事情，有什么功绩，有什么困难需要朝廷帮助解决等。
    这二十五个州牧可都是几经更换才确立下来的，可以保证其绝对的忠诚。
    因距离远近不同，到来也分先后，关宁已经在陆续接见。
    古代皇权不下乡，有的皇帝可能一辈子都不出国都，因而才会有封疆大吏这一说。
    在各自的区域，完全是自己说了算，成为土皇帝一般的存在。
    欺上瞒下的情况时有发生。
    如何改变这种现状，加强朝廷对地方的监管，以实现上行下效是关宁要做的事情。
    为此他采取了一系列措施。
    新朝建立后，他投入巨大建立驿站，以加强与地方联接。
    保证朝廷有什么政令能第一时间送至，地方上也可及时反馈。
    再有便是加强监管，在各级行政官员中新设都察御史一职，负责监察。
    都察御史受地方和都察院同时监管，并选用清流言官任职。
    同时，对应朝廷六部，治安总署等，新设六房，治安署，负责赋税，官员选拔升迁等具体事务。
    地方驻军则由天策府统管。
    形成一级一级的监管模式。
    另外，关宁还让锦衣卫衙门在地方设立卫所，负责监管事宜。
    锦衣卫直接听命皇帝，可上达天听，能够直接禀报。
    不过为了防止锦衣卫权力太大，他们只有监察之职，没有行政权力。
    也就是说他们只能禀报，只有得到命令才能禀报。
    这就是在地方上安插了眼线，官员必然会有所顾忌，也不敢太过放肆……
    州牧依旧是最高主官，但其权力已大大缩减，并且涉及到重大事项，必须由政务会议所有政务大臣表决通过才行。
    像六房郎中，都察御史，地方驻军将军都是政务大臣。
    这样做的好处巨大，虽增添了多位官职，但具体的事情有专人负责，提高了行政效率。
    毕竟州牧也不是全能，不可能懂所有事务……
    三年来，这些改革陆续完成，这便是新政中的吏治改革。
    而今，大家已经习惯了这种行政模式。
    州一级要完成，府一级也要同样如此。
    到县一级便存有兼任的情况。
    因为有的县实在贫瘠，人口很少，确实没有必要设立这么多职位。
    可毕竟是新设了不少官职，而且还都是专业性比较强的，实际上并没有这么多专业性的官员。
    并且新朝也一直没有开恩科取士，补充新官，各地依旧有不少职位空缺。
    这三年来朝廷用人基本都是相互举荐，或者直接招募，经过培训考核直接上岗。
    元武初年，受战争影响，地方基础官员大量缺乏，行政陷入停摆。
    关宁一口气招募近百人，直接任职了县令。
    他也督促吏部持续跟进关注，其中有不少人才涌现，同样也有不少无能之辈。
    但这终究不是长久之道。
    以此方法选用的人良莠不齐，举荐制更是弊端严重，所以开恩科取士势在必行……
    关键还是人才。
    在跟几个地方主官交谈时，多位州牧都提及到这个问题。
    “陛下，恕臣直言，开恩科取士的结果怕是并不会好。”
    江州州牧赵南星沉声道：“臣已知晓，南方六州不少读书人便私下密谈，准备进行罢考一事。”
    他在这方面确实有发言权。
    官绅一体纳粮最早就是在南方六州推行。
    关宁亲至，杀了个底朝天。
    才压下各方反制。
    他跟赵南星谈的细致，就是要了解新政进行的情况。
    这位曾经的莲阁阁主，已成为朝廷真正的封疆大吏。
    他不止是江州州牧，还是监察使，负责南方六州新政推行之事，还可举荐地方官员，必要时可先任命，后上报。
    权力相当大！
    不过他做的很好，没有辜负关宁的信任。
    关宁也在持续关注。
    南方六州新政推行的进展还不错，在稳步进行着，至少再没有出现过，像最初那样大规模反对抗议的情况。
    这也是关宁当时打的基础好。
    为了新政推行，可真是杀得血流成河。
    当时关宁就是知晓南方六州那边的阻力最大，因而才首选推行，以后在其他地方推行，便会顺畅很多。
    这也是他做事的一贯作风。
    先选择一个试点推行，看看合不合适。
    这些虽是前世的经验，但也要适宜这个时代。
    赵南星开口道：“随着时间的推移及相关制度的完善，南方六州区域已顺畅的推行下去，但这并不意味着没有忧患，事实上反对者一直便大有人在！”
    “只不过他们迫于您的威严而不敢再像以前那般大规模的抵制。”
    “应该是迫于朕的杀威吧。”
    赵南星略微一愣。
    随即很幽默的道：“其实也差不多。”
    他可是知道，这位陛下的威严已深入人心。
    毕竟历朝历代也没有哪位皇帝会如此大杀文人清流。
    “你继续说吧。”
    “是。”
    赵南星开口道：“他们不敢再用以前那般方式，就是再等着一个机会，朝廷开恩科取士，进行罢考，到时朝廷迫于压力，便会停止新政推行。”
    “可就算能够完美解决罢考之风，臣也并不认为，新政能长久的推行下去……”