以工代赈自然不是卫宁先提出来的，历史上早就有这种模式。
    所以当卫宁提出以工代赈的时候，朝堂并没有多大的反应。
    具体措施不外乎就是要求当地百姓去参与赈灾，往后丁男的徭役给免除。
    路充国作为新任工部尚书，自然首当其冲的出列，他抱拳道：“臣参见太子殿下。”
    “臣有几个问题，斗胆请太子殿下思虑。”
    卫宁不卑不亢，面色平静的道：“说。”
    路充国道：“此思想，早在春秋时期被齐国大夫提起过，齐景公二年，齐地爆发水患，晏婴聚拢流民治理水患，奈何军役的人员不够，无奈找当地百姓参与赈灾，给与他们免除徭役的资格。”
    “齐景公三年，按照晏婴的设想，齐国实施以工代赈的策略，但结果却不尽如人意，凡参与赈灾的百姓皆未尽心尽力，乃至水患治理一年都未有成效，反倒是朝廷给与这批百姓的食物越来越多，财政耗费越来越多。”
    “最让朝廷头疼的便是，齐景公三年，参与治理水患的流民忽然爆发瘟疫，死伤者达万人，被流民感染者高达三万，给齐国带来灭顶之灾，今日我们效仿晏婴，若再发生齐景公三年的悲剧当如何？”
    卫宁：“？”
    他蹙眉看着路充国，淡漠的道：“路大人是没将朝廷的政策放在心中？”
    路充国一愣。
    不等他开口，汉武帝便不悦的道：“你们是属牛的？朕抽一鞭子你们才想到办事？”
    “邯郸地龙翻身才发生多久？当初皇太子怎么提出避免瘟疫的策略？治疫五策朕是不是让衙门备案在册？”
    “这才过了多久，你便忘的一干二净？还是皇太子的话伱们压根没记在心中？”
    路充国微微一颤，忙不迭道：“这……臣知罪。”
    汉武帝没理会路充国，反倒是看着卫宁道：“路尚书前面的担忧不无道理。”
    “这么多百姓若是不用全力，那只会白白消耗朝廷财政，最终水患依旧治理不了，如何应对？”
    卫宁想了想，看着群臣道：“谁说孤要用百姓？”
    啊？
    这话让在场人都摸不着头脑，不用百姓用谁？
    以工代赈不用百姓？
    卫宁道：“若我用流民呢？”
    “水患既已发生，地方上一定有许多无家可归的流民，这一批流民就是劳动力。”
    “还有，以工代赈的核心问题是怎么解决财政分配的问题。”
    “免除徭役他们看不到切身利益，若我们以财政给与补偿呢？”
    “做了多少事，找监工记录在册，然后每日发下钱财补贴他们的劳动力。”
    “如此一来，流民的积极性固然会增加，他们失去了财富，朝廷马上给他们补充财富的方式，而不是免费发放，那其积极性一定会增加，是也不是？”
    等卫宁说完，朝堂上陷入一片寂静。
    卫宁只是稍微改变了思路，群臣的思路都被固化了，一直想着借鉴前朝的方式，却没想过改变。
    是啊！若是让流民参与其中，而不是让没受灾的百姓参与到赈灾中，那他们的积极性一定会增加。
    卫宁看了一眼群臣，继续道：“我们是不是还可以将水患治理完毕后，树下一块石碑，将参与治理水患的百姓名单全部写上去。”
    这种没有什么实际意义，却能让他们的好名声流传下去，这定又会吸引更多的百姓前来参与赈灾。
    汉武帝听到此处，都忍不住微微睁大眼睛朝卫宁瞥了过去。
    赵周等三高官官频频点头，对卫宁提出的建议很是欣赏。
    “太子殿下贤，臣认为此策可行。”
    六部的部堂自然不会反驳，卫宁已经把治水患的方式掰开揉碎了喂到他们嘴里，就差亲手教他们怎么赈灾了。
    汉武帝乜了一眼三省六部的部堂长官，道：“你们是国家肱股之臣，这些东西你们稍稍动动脑子就该想出来。”
    “现在却让太子教你们，朕要你们有什么用？”
    群臣抱拳，一脸惭愧的告饶。
    汉武帝哼了一声，道：“中书拟旨、门下复核、尚书省下发工部到地方去执行。”
    “过程给朕把控好，你工部不要以为现在就没事了，实施过程中会不会遇到问题，你们要不要调整，不需要太子再继续操心这些了吧？”
    工部尚书路充国忙不迭抱拳道：“臣不敢。”
    等三省六部部堂离去后，汉武帝才语重心长的对卫宁道：“你的这些想法建议都不错，这些日子真学到了不少东西。”
    卫宁摇摇头道：“我只是随口一提，这不值得骄傲。”
    他想了想，对汉武帝道：“国家的百姓依旧穷困潦倒，现在北方已经安定，大汉当大力发展经济。”
    汉武帝道：“朕何尝不知，可如何发展呢？”
    卫宁反问汉武帝道：“天下土地广袤，可朝廷却只顾眼下之一隅地，何不将江南彻底发展起来，全国经济循环，才能让百姓们的财富逐渐增加。”
    北方一直是经济政治中心，统治者们也没没想过发展南方经济，主要原因还是此前的匈奴对北方威胁太大，朝廷不得不耗巨资投入北方诸城镇防止有可能的入侵。
    如今匈奴的麻烦解决了，眼光也该朝南方放眼过去了。
    汉武帝沉思片刻，问卫宁道：“南方有什么经济值得反馈到北方？”
    卫宁道：“商业。”
    “手工业，南方土地适合种植桑树，产生的丝绸可以调到北方来贩卖。”
    “父皇有没有想过此前为何经济循环不通？”
    汉武帝沉思片刻，双目一亮，道：“路！”
    卫宁点头道：“是！路！”
    “阻止南北方发展的原因就是道路，各地方官道复杂，陆地运输时间冗长，道路长久失修。”
    “水路因为水利不修，导致漕运很难运输到北方来。”
    “海上更不用说，大汉的船只在海上运行危险重重，建设船只的技术不到位。”
    水利不通，船只技术落后，导致南北经济难以贯通，再加上陆地上道路长久失修，朝廷也舍不得花钱在修路上，如此才让经济一直萎靡，北方的经济税收全部补贴到南方……
    现在，政策也该调整调整了。
    (本章完)