“阎罗王，你这个部是有大作用的，绝不是关起门来当老爷，你可得辛苦地到处跑咯。因为首先要进行的就是资源的普查，整个辖地的资源普查，不光是矿产资源，其它比如林木资源、水利资源都得进行。当然卞城镇的铁矿需要加大开采力度，秦广镇的硝石矿也要大力开采。这是你们部的发展纲要，你先拿去仔细看，有什么问题，随时问我。”我把厚厚一本矿产资源部工作计划纲要递给阎罗王。
    然后工作人员把每个部门的工作计划纲要交到每个人手上。我说：“现在每个部门都有一份纲要了，纲要一部分是详细说明该部门的工作范围、职责和要求，二部分是该部门的发展方向，三部分是本年度概略的工作规划。你们需要完成的工作很多，大的计划是，一，全辖地的资源普查，二，全辖地的道路建设，三，宋帝镇港口建设，四，各专业学校的建立，五，做好工业布局，六，增加人口等。各部门回去后首先组建自己的部门，然后对纲要进行细化，提出各部门的工作计划，和财政预算。交旬谌副总理批复。大家还有没有问题？”
    看着各部部长都在翻看自己那一本纲要，我知道他们现在脑子都不够用，问题估计暂时问不出来。我接着说：“下面我要谈谈军队建设的问题。”
    所有的鬼都抬起头来，看着我。
    我说：“首先我们要把军事委员会搭建起来，军事委员会领导辖地所有军事单位的工作。所有镇阎王不得拥有军队，不得干涉军队事务。军队只能由军事委员会指挥。军事委员会下设参谋部、装备部、后勤部、明成军校。军事委员会名单如下：委员长汉生，副委员长邓延年，委员泰山王董阎王、宋帝王余阎王、转轮王薛阎王、作乐大闲、寂寞的小鱼、旬谌、淡泊。参谋部总参谋长寂寞的小鱼，副总参谋长余阎王，装备部部长作乐大闲，副部长薛阎王，后勤部部长旬谌，副部长淡泊，明成军校校长汉生，副校长邓延年。如果委员长不在，军事委员会听从副委员长指挥，不过军事委员会委员可以投票反对副委员长的决定。”
    军队的事情，我不打算搞什么民主，直接就公布了委员会组成名单。这份名单出乎大家的意料，谁也没想到，坚决守城不投降的邓延年居然得到了副委员长的高位。而设计伏击董阎王的薛阎王居然也成了军事委员会的委员，简直不可思议。
    我接着说：“参谋部职能已经知道了，掌管正规军和预备军的训练、命令的执行、任务的达成等等。装备部的职能是为军队提供各种装备，包括兵器、盔甲、投石车、炸弹等，大闲的任务紧迫任务是尽快改良投石车，使之射程更远，尽快完成黄火药的研制。后勤部的职能是为部队提供所有的后勤供给，包括粮食、被服、药瓶甚至弹药，后勤保障是军队能不能打胜仗的关键。”
    寂寞的小鱼、作乐大闲和旬谌都站起来说保证完成任务。这些要害部门我只能交给自己兄弟，不敢交给阎王们。虽然从能力上来说余阎王和薛阎王比小鱼和大闲要高很多，但是我不能冒这个险。要是万一在前方打仗，后面把后勤一卡，我们就是死路一条。而且军事委员会也是我的兄弟占了四名，这样谁也翻不了天。即使邓延年想要搞什么鬼，我的兄弟们也能四比三投票推翻他的决定。
    我说：“原本所有的镇子都是没有正规军队的，只有王城有一千正规军。这在现在这个乱世肯定是不够的。我的意思是要建设一只正规军，一只种子部队，这个军队的所有士兵都是常备兵，每天都要训练，不需要进行生产。然后还要建立预备兵。预备兵也就是现在的民兵，训练要比民兵严格，时间也比民兵长，但是需要参加生产。这样二级的兵制，现阶段的财政是可以支持的。”
    泰山王问道：“委员长打算正规军多少兵？”
    “正规军队我只打算建一万鬼陆军和二千鬼的水军，这一万鬼从现阶段所有的军队里挑选，是绝对的精锐，而且是可以随时扩编成五万甚至十万的军队。这支军队就叫明成军。驻扎地点，四千在王城，其它都市镇、转轮镇和对等镇各二千鬼，水军驻扎在宋帝镇。现阶段我们的任务是谨守边界，防止敌人入侵，等到辖地发展起来了，我们再扩张。”我说。
    “我担任明成军总司令和预备军总司令，邓延年、董阎王为副总司令，总参谋长寂寞的小鱼，副总参谋长余阎王、薛阎王。任命邓延年为明成王城守备司令，原对等王部将倪岱、原转轮王部将李大旭、原宋帝王部将刘小山为副司令。任命罗铠为转轮镇守备司令，牛岱枫为副司令。任命苏灿为对等镇守备司令，原都市王部将楚云先为副司令。任命戴封为都市镇守备司令，原对等王部将关贤为副司令。魏斐为水军司令，原邓延年部将章秉炎为副司令。”我接着把军队的人事任命宣读了一遍。
    这个任命我考虑了很长时间。等于把各个镇子的部将都打散了。没有一个阎王可以直接指挥军队，正副司令都不是一个镇子上出来的，也不驻扎在原来的镇子上。这样就最大可能避免了出现反叛的情况。而且所有部队的调动都需要经过军事委员会的批准，否则将视为反叛。