官渡之战前，徐庶根据当时的袁曹对峙形势，制定了征北军的发展方略。
    以河东为屏障，以平阳为根基，结盟匈奴打通由五原、定襄、雁门、云中而至上谷、渔阳的塞外通道，并且建立足够的塞外补给点——驿站，然后伺机夺取辽东建立第二根据地。使整个北地连城一片，进可攻，退可守。
    若袁绍胜，出兵弘农，占据南阳；然后则依托朝廷与袁绍的支持，夺取关中，占领长安。西据西凉，北抗鲜卑，东面灭扶余、朝鲜。以征北军成为大汉的北面长城。
    若曹操胜，则趁机占领并州上党、太原、西河三郡，固守安邑，壶关以抗曹军。然后从辽东出兵沿海路南下占领胶东，联结琅琊，与江东孙权与荆州刘表共同抗曹。然后调塞外骑兵南下，与曹操一争短长。
    军事上调整
    以魏延为河东都督，第一个战区指挥官。全权处理河东军民政三方事物。
    河东战区辖步兵三营，分别是魏延的第一营，霍峻的第二营，齐泰的第三营，骑兵一营，由伍芳统领，水军一营，由刘辟统领。所有军事行动由魏延全权指挥。
    与匈奴单于呼厨泉结盟，胡汉通婚，互市，加强军事合作。汉封呼厨泉为征西将军，关内侯。匈奴封田靖为左贤王，并赐给八名亲兵。军事上具体以匈奴的军事单位及训练方式为主，设立千夫长，胡汉混成骑兵共十个千人队。千夫长均以匈奴人为主，汉族人为副统领。经济方面，河东军供给匈奴食盐、粮食、铁器、药品，匈奴提供马匹，皮具，肉食。